長沙市學(xué)校安全條例

時間：2010-01-28 12:55:21 整理：佚名 []

（2003年9月26日長沙市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過2003年11月6日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為保障學(xué)校安全,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生、教職員工、學(xué)校的合法權(quán)益，積極預(yù)防、妥善處理學(xué)校安全事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校安全工作及與學(xué)校安全工作有關(guān)的活動。

第三條本條例所稱的學(xué)校，是指國家或者社會力量舉辦的全日制中小學(xué)校、高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校、各類中等職業(yè)學(xué)校等。

第四條學(xué)校安全工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）安全優(yōu)先；

（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；

（三）教育與保護(hù)相結(jié)合；

（四）及時、合法、公正處理安全事故。

第五條學(xué)校對學(xué)生負(fù)有安全教育、管理和保護(hù)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生不同年齡的生理、心理以及教育特點，建立和完善學(xué)校安全管理制度。

學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。

學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律；在不同的教育階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡和認(rèn)知能力，避免和消除相應(yīng)的危險。

第六條市教育行政部門是全市學(xué)校安全的主管部門，各縣（市）、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作。

公安、交通、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)、工商、城市管理、建設(shè)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好學(xué)校安全工作。

學(xué)校所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、社會治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政部門共同維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境安全。

第七條各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)學(xué)校安全有顯著成績或者有特殊貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章安全管理

第八條學(xué)校安全工作實行校長負(fù)責(zé)制，校長負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的組織和管理，實施安全管理崗位責(zé)任制。

第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生和教職員工的安全教育和自救自護(hù)教育。學(xué)校課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)包含安全教育內(nèi)容。

每年三月份后一周為學(xué)校安全教育周。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)對教職員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

第十條學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于兩次的安全檢查;教育和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行安全檢查;各級人民政府應(yīng)當(dāng)每學(xué)期不少于一次組織有關(guān)行政部門對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合檢查。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或安全隱患應(yīng)及時解決。

第十一條教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作列入學(xué)校目標(biāo)管理的內(nèi)容,定期進(jìn)行考核。

市和縣（市）、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。

第十二條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專門的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。

中小學(xué)校和其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職安全保衛(wèi)人員。

第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行門衛(wèi)制度。學(xué)校安全保衛(wèi)人員有權(quán)要求出入學(xué)校的人員出示身份證件。

禁止未經(jīng)同意的非學(xué)校人員和非學(xué)校機動車輛進(jìn)入校園。經(jīng)同意進(jìn)入校園的車輛必須限速限道行駛,在指定的地點停放。

任何人不得在學(xué)校打架斗毆、尋釁滋事，不得將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校重點要害部位的安全保衛(wèi)工作，學(xué)校安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)加強校園內(nèi)部的巡邏。

第十四條學(xué)校的舉辦者提供的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校或其他服務(wù)機構(gòu)提供給教職員工和學(xué)生使用的教學(xué)用具、教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條學(xué)校教學(xué)、科研所使用的實驗儀器、藥品、危險品應(yīng)當(dāng)分類存放在安全地點，嚴(yán)格管理和使用制度。

實驗指導(dǎo)人員和學(xué)生必須遵守實驗操作規(guī)程。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和消防器材，定期開展防火檢查，保證消防設(shè)施和器材完好、有效。教學(xué)樓、圖書館、師生宿舍等場所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急照明裝置，設(shè)置安全出口標(biāo)志，并保證疏散通道、安全出口暢通。嚴(yán)格用電、防火、易燃易爆物品管理制度。

公安消防部門應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查，協(xié)助學(xué)校開展消防安全知識教育。

第十七條學(xué)校和其他服務(wù)機構(gòu)向?qū)W生和教職員工提供的食品、藥品、生活用品等，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

為學(xué)生和教職員工提供餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等證照,其生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗。

食品衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)不定期對學(xué)校及其生活服務(wù)區(qū)和為學(xué)校提供餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。

第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康檔案,實行學(xué)生定期健康體檢制度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備可以處理一般傷病的醫(yī)療用品和專（兼）職衛(wèi)生人員。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好常見疾病和傳染病的預(yù)防工作，做好學(xué)生心理衛(wèi)生工作。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)生常見病和傳染病預(yù)防工作提供指導(dǎo)，幫助學(xué)校采取預(yù)防控制措施。

第十九條學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或校外活動，應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，告知學(xué)生在活動中應(yīng)當(dāng)注意的事項，采取必要的措施，預(yù)防學(xué)校安全事故的發(fā)生，保護(hù)學(xué)生安全。

體育教師和學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照體育運動規(guī)律和有關(guān)項目規(guī)則開展體育活動。

第二十條學(xué)校不得擅自組織與教育教學(xué)無關(guān)的活動。

學(xué)校不得組織未成年學(xué)生參加搶險、救災(zāi)等危險性活動。

中小學(xué)校組織大型集體外出活動，必須經(jīng)主管的教育行政部門批準(zhǔn)。

第二十一條學(xué)校組織學(xué)生參加勞動、教學(xué)實習(xí)或社會實踐等教育教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特征和身體健康狀況。

學(xué)校和接收學(xué)生參加教育教學(xué)活動的單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
學(xué)生在實習(xí)期間應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校和實習(xí)單位的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。

第二十二條發(fā)生臺風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害和重大傳染病等突發(fā)事件時，學(xué)校可以采取臨時停課措施，但應(yīng)及時向主管的教育行政部門備案。

第二十三條學(xué)校在暑假、寒假前應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行全面安全檢查，對學(xué)生進(jìn)行安全教育。

學(xué)校在節(jié)假日應(yīng)當(dāng)介紹人員值班，保護(hù)學(xué)校財產(chǎn)安全。

第二十四條有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)教職員工在教育教學(xué)活動過程中的人身、財產(chǎn)安全，為教職員工提供安全的教育教學(xué)環(huán)境。

任何人不得侮辱、毆打教職員工，不得影響學(xué)校的正常教育教學(xué)工作。

第二十五條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強學(xué)校周邊環(huán)境的治安管理，及時查處校園內(nèi)和學(xué)校周邊發(fā)生的違法犯罪活動，并向教育行政部門和學(xué)校通報治安情況。

第二十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好對學(xué)生的交通安全教育工作，增強學(xué)生交通安全意識和自我保護(hù)能力。

在上學(xué)、放學(xué)期間，處于交通要道的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校門口進(jìn)行交通護(hù)導(dǎo)；過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓上學(xué)、放學(xué)的學(xué)生。

公安機關(guān)和交通行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在學(xué)校門口或者附近設(shè)置必要的交通標(biāo)志，并做好交通管理工作。

第二十七條任何單位、個人不得在學(xué)校門前及其兩側(cè)規(guī)定范圍設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆放雜物，不得依傍學(xué)校圍墻搭建建（構(gòu)）筑物。

城市管理、規(guī)劃、建設(shè)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對學(xué)校周邊影響學(xué)校教育教學(xué)秩序或生活秩序的無證商販、亂擺亂賣、違章搭建等及時進(jìn)行清理。

第二十八條距中小學(xué)周圍近路程二百米范圍內(nèi)不得設(shè)立營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等限制未成年人進(jìn)入的場所。

文化行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對在上述范圍內(nèi)已設(shè)立的相關(guān)場所依法進(jìn)行清理。

第二十九條學(xué)校周邊不得新建可能對環(huán)境造成重大影響的項目。新建其他對環(huán)境有影響的項目，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理，對造成嚴(yán)重污染、影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第三章事故責(zé)任

第三十條學(xué)校安全事故的責(zé)任，根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的過錯及其行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。

因?qū)W校的過錯造成的學(xué)校安全事故，由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

因?qū)W生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的過錯或者學(xué)生自身原因造成的學(xué)校安全事故，由學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)生承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

因?qū)W校、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人以外的單位和個人的過錯造成的學(xué)校安全事故，由負(fù)有責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

因幾方共同過錯造成的學(xué)校安全事故，由各方按照過錯程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

當(dāng)事人均無過錯的，學(xué)校可以本著自愿原則，根據(jù)其條件和實際情況，對受到傷害的學(xué)生提供幫助。

法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條因下列情形之一造成安全事故的，由學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，學(xué)校提供給教職員工和學(xué)生使用的教學(xué)用具，教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家、省和本市安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）學(xué)校對其使用的安全保衛(wèi)、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理不當(dāng)，或者存在重大安全隱患未及時采取措施的；

（三）學(xué)校向教職員工或?qū)W生提供的食品、藥品、生活用品等不符合國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（五）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者介紹未成年學(xué)生從事不宜參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

（六）教職員工或?qū)W生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動或管理服務(wù)工作，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未引起注意并予以必要照顧的；

（七）教職員工或?qū)W生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)的措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

（八）教職員工侮辱、毆打體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

（九）學(xué)校對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未及時告知其監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生脫離監(jiān)護(hù)人保護(hù)的；

（十）學(xué)校在管理職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的告誡或者制止的；

（十一）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形。

第三十二條因下列情形之一造成安全事故，學(xué)校證明已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校不承擔(dān)賠償責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：
（一）不可抗力造成的；

（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

（三）學(xué)生對自己實施人身傷害的；

（四）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育活動中發(fā)生的；

（五）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中或者擅自離校、自行外出、自行組織活動期間發(fā)生的；

（六）在上學(xué)前、放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；

（七）因教職員工在校外與其職務(wù)無關(guān)的個人行為造成學(xué)生傷害的；

（八）學(xué)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，違反學(xué)校的規(guī)章制度或紀(jì)律，實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或可能危及他人的行為的，或者學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡和制止，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；

（九）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（十）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

第三十三條發(fā)生學(xué)校安全事故,造成學(xué)校財產(chǎn)損失的，由有過錯的當(dāng)事人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十四條因?qū)W校周邊環(huán)境因素造成學(xué)校安全事故的，由有過錯的當(dāng)事人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章事故處理

第三十五條發(fā)生學(xué)校安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，及時采取措施救護(hù)受傷害的教職員工和學(xué)生，保護(hù)事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，并及時通知受傷害者親屬或監(jiān)護(hù)人。

第三十六條發(fā)生學(xué)校安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向主管的教育行政部門及有關(guān)部門報告；情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向主管的教育行政部門及有關(guān)部門報告；情形特別嚴(yán)重的，主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。

接到報告的教育行政部門和有關(guān)部門可以指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故處理，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。

第三十七條發(fā)生學(xué)校安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查事故原因；情形嚴(yán)重的，由主管的教育行政部門會同學(xué)校及有關(guān)部門、保險機構(gòu)和當(dāng)事人委托的代理人組成調(diào)查組調(diào)查。

調(diào)查組應(yīng)在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)向教育行政部門提交調(diào)查報告。

第三十八條發(fā)生學(xué)校安全事故，當(dāng)事人可以協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管的教育行政部門提出調(diào)解申請。當(dāng)事人申請調(diào)解的，主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)受理，并在自受理之日起六十日內(nèi)完成調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解的，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。

第三十九條在學(xué)校安全事故處理期間，當(dāng)事人和其他相關(guān)人員不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，不得泄露涉及教職員工和學(xué)生隱私的情況，不得侮辱、毆打教職員工，不得侵占、毀損學(xué)校財產(chǎn)。

第四十條學(xué)校安全事故的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況，依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定。

人身傷害事故的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費，營養(yǎng)費，誤工補貼費，住院伙食補助費、護(hù)理費，交通費，住宿費；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾用具費，殘疾生活補助費，殘疾護(hù)理補助費；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費，死亡補助費等費用。

第四十一條市和縣（市）、區(qū)教育行政部門、學(xué)校舉辦者有條件的，可以設(shè)立學(xué)校安全事故賠償準(zhǔn)備金。學(xué)校安全事故賠償準(zhǔn)備金不得向?qū)W生籌集，具體籌集和使用辦法，由市教育行政部門會同市財政部門另行制定。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全工作專項經(jīng)費，專項經(jīng)費納入年度教育經(jīng)費預(yù)算。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加學(xué)校責(zé)任保險，保險經(jīng)費列入教育經(jīng)費支出。

第五章法律責(zé)任

第四十二條學(xué)校有下列行為之一，由教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由教育行政部門給予學(xué)校安全責(zé)任人和主管人員行政處分：

（一）違反本條例第九條第一款、第十條的規(guī)定；

（二）違反本條例第十三條第一款，第十四條，第十五條第一款，第十六條第一款，第十七條第一款，第十八條第一款、第二款、第三款，第十九條第一款的規(guī)定；

（三）違反本條例第二十條，第二十一條第一款、第二款，第二十三條，第二十四條第一款，第二十六條第一款的規(guī)定；

（四）違反本條例第三十六條的規(guī)定。

第四十三條對學(xué)校安全事故負(fù)有責(zé)任的教職員工，由學(xué)校或者教育行政部門給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因?qū)W校教職員工在履行職務(wù)中故意或重大過失造成學(xué)校安全事故的，學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第四十四條違反本條例第十三條第二款、第三款，第二十四條第二款，第三十九條規(guī)定的，由學(xué)校予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。