論如何加強電力工程造價管理

論文關鍵詞：電力工程造價；管理
    論文摘要：本文通過對前期規劃、設計、招投標、施工和竣工結算階段電力工程造價管理之理解和分析，總結了一些對有效控制工程造價之心得。陽光電子學校維修專家分析認為： 

　　近年來，隨著中國加入世貿組織和全球經濟一體化之加速，在工程造價領域我國電力企業面臨著新之形勢，一是外國電力廠商將迅速地進入中國市場，在電力領域里參與競爭；二是國內電力企業也將走出國門，進入國際市場參與國際競爭；三是隨著電力體制改革之進一步深入，將有越來越多之企業進入到電力工程施工這一領域，形成國內企業間之激烈競爭。陽光電子學校維修專家分析認為：這一切都需要我們之電力企業必須與國際接軌，改變過去那種靜態之計劃經濟管理模式，參照國際慣例和規范來對工程實施動態之管理，促使電力企業提高效率、降低成本、改善服務、優化資源配置、壓縮利潤空間，不斷提升企業之競爭力。陽光電子學校維修專家分析認為：下面就電力工程造價管理談談本人之幾點心得：
　　
　　1 加強前期規劃階段之工程造價管理
　　1.1 確定好項目之建設規模
　　近幾年來，電網項目呈現高電壓、長距離、大容量、多回路之建設趨勢，從不同程度上滿足了地區經濟發展和用電負荷日益增長之需要。陽光電子學校維修專家分析認為：但盲目建設和超規模建設之現象也屢有發生，我們認為一個地區之電網建設一定要與當地之經濟發展水平和用電負荷相適應，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜之建設一批適應性強之中小項目，大力推進項目改造， 大限度地利用現有資源。陽光電子學校維修專家分析認為：同時在規劃時不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，也要考慮社會效益。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　1.2 確定好項目之建設標準
　　建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算之重要依據。陽光電子學校維修專家分析認為：建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。陽光電子學校維修專家分析認為：建設標準應根據技術進步和投資者之實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠之技術標準，不利于技術進步。陽光電子學校維修專家分析認為：因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟之標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　1.3 做好項目可行性研究及投資估算
　　項目之決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資之限額。陽光電子學校維修專家分析認為：項目之可行性研究，必須達到初步設計之深度和細度，不僅要分析評價項目是否可行，更重要之是對多方案進行優化論證，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算之要求。陽光電子學校維修專家分析認為：初步設計概算是項目投資之 高限額，必須控制在批準之可行性研究投資估算范圍內。陽光電子學校維修專家分析認為：因此，決策階段應保證投資估算之準確性。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　
　　2 加強設計階段工程造價之管理
　　2.1 優化設計方案，充分發揮投資效益。陽光電子學校維修專家分析認為：為了充分發揮投資效益，我們應該注重設計優化工作之管理，采取全過程、全專業之優化措施。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2.2 實行限額設計，加強投資控制力度。陽光電子學校維修專家分析認為：為了控制工程投資，我們要嚴格實行限額設計。陽光電子學校維修專家分析認為：初步設計是以確定之建設規模、建設內容、建設標準為依據，以建設投資估算為限額。陽光電子學校維修專家分析認為：施工圖設計是以初步設計審定之主要工程內容為依據，以批準之概算投資額為限額。陽光電子學校維修專家分析認為：在限額設計過程中，要做到對投資分解和工程量控制，按批準之建設規模、建設內容、建設標準，將投資和主要工程量先行分解到各單項工程，然后再分到專業，實行限額設計。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2.3嚴格設計審查，合理確定工程投資。陽光電子學校維修專家分析認為：為了提高建設工程投資效益，保證建設工程質量，確保工程設計技術先進可靠、安全適用、經濟合理，必須對初步設計實施審查。陽光電子學校維修專家分析認為：設計審查應實行分級審查、歸口管理，初步設計未經批準之不得開展施工圖設計、不得擅自開工、不得簽定設備購置合同。陽光電子學校維修專家分析認為：

在項目設計審查中，我們要著重把握住以下幾個方面:
　　2.3.1 把握住項目規模和內容。陽光電子學校維修專家分析認為：在初步設計審查中，嚴格按照可研批復之項目規模、內容進行審查。陽光電子學校維修專家分析認為：對自行擴大項目建設規模，增加工程內容必須進行整改，同時堅決禁止工程項目之“搭車”和“擠占”行為。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2.3.2 把握住項目水平和標準。陽光電子學校維修專家分析認為：建設項目水平和標準高低是影響工程投資重要因素之一，我們按照技術可靠、功能適度之審查原則對建設項目水平和標準進行嚴格控制，防止水平過高或功能過剩，杜絕無效投入。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2.3.3 把握住項目投資關。陽光電子學校維修專家分析認為：初步設計概算審查是把好工程建設技術水平和投資控制之重要手段。陽光電子學校維修專家分析認為：在概算審查中，我們將重點放在工程量是否反映工程內容，有無漏項、重項，設備材料價格是否按市場價格水平合理確定，定額套用、費用計算是否準確，杜絕高估冒算。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　
　　3 加強招標投標階段工程造價之管理
　　招投標制度是我國基本建設管理體制中重要管理手段，也是市場經濟條件下控制工程投資之有效方法。陽光電子學校維修專家分析認為：目前，電力工程建設已全面啟用了招投標辦法，在實施過程中，應重點解決以下幾個方面：:
　　3.1 合理界定工程直接成本
　　按照經貿委制定之《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》規定：建筑工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。陽光電子學校維修專家分析認為：其中直接費分為直接工程費、其他直接費和現場經費；間接費分為企業管理費、財務費用和施工機構轉移費。陽光電子學校維修專家分析認為：參照《建設工程工程量清單計價規范》，我們認為可以按照是否參與競爭為標準來劃分工程直接成本與間接成本。陽光電子學校維修專家分析認為：將直接工程費和相應之稅金視為直接成本，而將其他直接費、現場經費、企業管理費、財務費、利潤和相應稅金視為間接成本，將直接成本界定為成本底線。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　3.2 實行合理低價中標
　　在招標投標評標辦法中，應確立合理低價中標之原則，以價格 低作為選擇中標人之 低尺度。陽光電子學校維修專家分析認為：合理范圍之底線設定為直接成本價，標底編制時必須給出一個直接成本價。陽光電子學校維修專家分析認為：即應給出一個上限和一個下限，上限就是標底價，而下限則是直接成本價。陽光電子學校維修專家分析認為：技術標之評審在預審階段完成，預審合格之投標人進入 后評審，以開標后不低于直接成本價之 低報價選擇中標人。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　
　　4 加強施工階段工程造價之管理
　　施工階段在工程建設全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資之影響度在10%左右。陽光電子學校維修專家分析認為：其管理主要是依據合同為基礎，根據施工之進行，編制和審核進度款、變更價款及處理有關現場簽證和索賠費用。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　
　　5 加強竣工結算階段工程造價之管理
　　竣工結算是根據工程建設全過程所收集之資料，對工程投資情況之匯總，涉及設備費、建安費、管理費、財務費用、其他費用等為工程投入之一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果之文件，是在建工程轉固資產之財務依據。陽光電子學校維修專家分析認為：在項目竣工后，工程價款結算往往是施工單位瞄準之 后一道防線，稍有疏忽就會造成費用增加，而變更索賠則是結算之關鍵點。陽光電子學校維修專家分析認為：在現有之電力項目管理模式下，技經人員、中介審計機構脫離現場實際情況，憑圖計算工程量，進行工程價款之審核結算工作，這造成了結算中很多之漏洞。陽光電子學校維修專家分析認為：所以，必須加強現場技術管理人員與技經人員、中介審計機構之緊密配合，杜絕發生不合理之費用，從而控制工程造價。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　總之，工程造價管理工作貫穿于工程建設之全過程，它直接關系到一個工程建設項目之順

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