標桿管理在電力集團公司績效管理之作用

摘要：介紹了標桿管理原理及與績效管理之關系，指出標桿管理能為績效考評管理提供績效考評評價指標，且這個評價指標隨著標桿企業之發展而不斷變化。陽光電子學校維修專家分析認為：基于標桿管理和績效管理兩種管理方法之共同點，探討了建立以標桿管理為主線之企業績效管理流程。陽光電子學校維修專家分析認為： 
　　關鍵詞：集團公司，標桿管理，績效管理
　　0、引言
　　從國內外集團公司績效管理之實踐來看，標桿管理已作為一種重要之管理方法，廣泛運用于促使企業重新審視自身之產品、服務與流程、不斷調整經營戰略、優化內部管理等工作中。陽光電子學校維修專家分析認為：本文探討了將標桿管理之思想和我國集團公司之績效管理相結合之集團公司績效管理方案。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　1、標桿管理之原理
　　標桿管理起源于20世紀70年代末80年代初，是指不斷尋找和研究同行公司之 佳實踐，將本企業與其進行比較、分析、判斷，經過持續不斷之學習、借鑒與超越，使企業自身得到不斷改進，創造優秀業績之良性循環過程。陽光電子學校維修專家分析認為：標桿管理不僅是系統之、持續性之評估過程，還是規劃和組織實施之過程，通過不斷地將本企業之流程與同行業中一流企業相比較，獲得企業改善經營績效之信息并以信息數據為依據制定目標，用以改善企業自身之工作流程。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2、標桿管理與績效管理之關系
　　2.1  績效管理與標桿管理之共同特點
　　績效管理是指通過管理者和個人經過溝通制定績效目標計劃、進行績效考核，以某種方式激勵員工持續提高業績并 終實現企業目標之一種管理過程。陽光電子學校維修專家分析認為：標桿管理與績效管理都是企業之管理方法，其共同特點有：實施之 終目之都是為了實現企業既定目標；側重通過采取各種方式來激勵員工不斷提高自我；是一種持續改進之過程，即不斷進行企業自我超越之良性循環過程。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2.2  以目標為預期之績效管理考評制度需要引入標桿管理
　　2.2.1  建立績效管理考評制度之作用
　　從委托代理理論之角度來看，績效考評制度是解決委托人對代理人之激勵與約束問題之一項有效之制度介紹。陽光電子學校維修專家分析認為：在中央企業中存在眾多委托代理關系，由于委托人和代理人之間之期望目標不同，所以需要一套系統之績效考評制度來使集團之個人行為趨于協調一致。陽光電子學校維修專家分析認為：績效管理關注之是如何對經營者之努力程度進行客觀之反映與激勵，以改善企業集團之業績。陽光電子學校維修專家分析認為：關注績效之實質在于這些評價信息之實際效用，出現了什么樣之評價信息有效和如何應用這些信息來進行管理等。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2.2.2  績效考評評價指標之變化
　　目前，我國中央企業采用《國有資本金效績評價規則》指標體系進行績效評價，該評價體系首次把企業整體素質、內部控制、公眾形象、未來潛力等方面之非財務指標納入績效評價系統，并將工商類競爭性企業績效評價指標體系分為三個層次，即基本指標、修正指標和評議指標，對指標采取了綜合評分之方法，使得企業更加關注發展能力之考核成績，提高管理水平和改善人力資源狀況。陽光電子學校維修專家分析認為：2003年底國資委考試合格頒發了《中國企業負責人經營業績考核暫行辦法》，將國有資產經營之責任落實到企業負責人，體現了年度考核與任期考核相結合，結果考核與過程評價相統一，并通過分類指標較好地處理了不同行業和企業之特點，較好地銜接了企業短期發展和中長期發展目標，實現了考核和薪酬之掛鉤。陽光電子學校維修專家分析認為：從國家政策可以看出，集團公司績效考評已經從注重評價轉換到注重管理，從事后之、被動之靜止指標反應發展到過程中主動之、動態之行動驅動。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2.2.3  標桿管理與績效考評管理結合之湖南陽光電子學校維修專家認為：也許性
　　集團公司現行之績效評價與管理體系吸收了很多國外優秀績效評價與管理思想之精華，括平衡記分卡和EVA評價法、MBO法、KPI法等等。陽光電子學校維修專家分析認為：評價標準是對評價對象分析評判之標尺，是評價體系之關鍵與核心。陽光電子學校維修專家分析認為：確定了評價標準才能使評價指標有據可依，以便對評價對象效績做出公正、恰當之判斷；同時制定詳細、規范之評價標準，才可以減少評價工作中人為因素對評價結果之影響，增強了評價之可操作性，也使評價結果具有客觀性和權威性。陽光電子學校維修專家分析認為：在現行之評價體系中，計量指標評價標準值由國家財政部依據全國企業(單位)會計決算及財務報告分戶數據資料，并按照國家標準劃分之企業行業規模類型統一測算和頒布。陽光電子學校維修專家分析認為：在此基礎上，結合企業集團管理之特點，由集團母公司參照企業績效評價標準及參考標準，另行制定與標桿管理相結合之指標評價程序，即可將標桿管理引入績效評價與管理中。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　2.3  標桿管理應用于績效管理之意義
　　標桿管理已被西方國家企業認為是改善企業經營績效、提高企業競爭力 有用之一個管理工具。陽光電子學校維修專家分析認為：它對于績效管理之意義主要體現在：
　　(1)促使經營者去發現問題，促使組織找到整體經營過程中之“短板”。陽光電子學校維修專家分析認為：通過關鍵因素之發現與分析，迅速改善企業經營績效。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　(2)它是一個戰略執行之過程，企業戰略所規定之目標被分解為各個年度之“標桿指標”，并以“標桿指標”完成之評估結果與薪酬掛鉤，能有力地推動“戰略”之實施。陽光電子學校維修專家分析認為：標桿之指標彼此聯系、相互補充，共同構成了戰略績效之標桿指標體系，使組織之每個成員都有明確之績效目標，使本組織內部力量統一起來。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　(3)標桿管理活動促進了企業激勵機制之完善。陽光電子學校維修專家分析認為：由于代理理論之存在，現代企業之所有者必須設計一套良好之激勵機制來引導經營者朝著股東財富 大化方向行進。陽光電子學校維修專家分析認為：績效評價標準之選擇直接影響到激勵機制之成功與否，建立了以行業水平為基礎之標準來評價經營者之業績，更好地體現了對經營者按績效付酬之原則。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　3、國家電網公司系統標桿管理之初步實踐
　　不少集團公司在探索標桿管理之實踐中取得了創新性和突破性之進展。陽光電子學校維修專家分析認為：2005年國家電網公司出臺了《關于開展國家電網公司創一流同業對標工作之指導意見》、《國家電網公司創一流同業對標工作管理辦法》等有關文件，以安全生產、資產經營、電網運行、市場營銷、供電質量、設備管理、人力資源、信息系統和基建管理9類共79項指標，在區域公司、省電力公司和地市供電企業之間進行了對標，初步建立了對標指標體系。陽光電子學校維修專家分析認為：對標管理之實施有5個步驟：分析現狀、確定標桿、對標比較、 佳實踐、持續改進。陽光電子學校維修專家分析認為：對標要堅持全面比較、動態比較、持續改進完善提高等原則，開展差異性分析、階段性分析、單一性分析和綜合性分析；建立5項制度，即信息發布制度、評估制度、過程控制管理制度、專報制度、交流制度；注重業務流程和工作流程之完善，管理手段之創新，指標數據、管理經驗及管理手段之積累。陽光電子學校維修專家分析認為：這些措施之出臺，將標桿管理之理念引入績效管理。陽光電子學校維修專家分析認為：從實踐之情況來看，由國家電網公司組織開展之創一流同業對標工作對全面提升電網企業之管理工作、提高工作效率、提高職工隊伍素質有非常大之促進作用。陽光電子學校維修專家分析認為：各個單位通過大力開展與先進單位之對標活動，不斷發現存在之問題并進行積極整改，為公司之發展打下了堅實之基礎。陽光電子學校維修專家分析認為：
4、企業集團將標桿管理應用于績效管理之流程探討
　　4.1  流程設計之基本思路
　　基于標桿管理和績效管理之共同點及標桿管理應用于績效管理之重要意義，本文試圖將標桿管理與

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